廣西自然科學基金項目資助經費管理辦法(修訂稿)

2017-11-28 17:04:03   來源:廣西壯族自治區科學技術廳    點擊:
(桂財教〔2016〕213號) 

我的世界马桶解说空岛 www.qqygh.icu 第一章  總  則

  第一條  為規范和加強廣西自然科學基金項目資助經費(以下簡稱“項目資金”)的使用和管理,提高經費使用效益,引導和激勵科技創新,凝聚和培養科技人才,根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發科技廳 財政廳關于調整自治區本級財政科研項目經費管理辦法若干規定的通知》(桂政辦發〔2015〕33號)、《廣西壯族自治區人民政府印發關于深化自治區本級財政科技計劃和科技項目管理改革實施方案的通知》(桂政發〔2015〕57號)以及《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西加大財政科技經費投入與改進財政科技經費管理實施辦法的通知》(桂政辦發〔2016〕115號)等文件規定,制定本辦法。 
  第二條  本辦法所稱項目資金,是指廣西自然科學基金按照《廣西壯族自治區科學技術進步條例》規定,用于資助科技人員開展自然科學基礎研究和科學前沿探索,支持人才和團隊建設的專項資金。 
  第三條  項目資金支持對象為在廣西境內注冊的高等學校、科學研究機構或其他具有獨立法人資格、開展基礎研究與應用基礎研究的創新主體工作,且符合基金項目申報條件的科技人員。申請資助的科技人員所在單位為項目依托單位。 
  第四條  項目資金主要來源于自治區本級財政預算撥款,同時依法接受社會團體、機構、個人以及各市、縣財政等資金開展聯合資助。 
  第五條  基金項目的組織實施和資金管理應遵循“尊重科學、依靠專家、擇優扶持、公正合理”的原則,符合國家和自治區有關財政、財務制度和本辦法的規定,同時要有利于開展科學研究工作。 
  第六條  財政廳根據自治區科技發展規劃,結合廣西自然科學基金資金需求和自治區財力可能,將項目資金列入自治區本級財政預算,負責宏觀管理和監督。 
  第七條  科技廳依法負責項目申報、評審、立項的組織協調,函商財政廳后下達項目資金并監督管理,委托第三方專業機構對資助項目進行具體管理。 
  第八條  依托單位是項目資金管理的責任主體,應當建立健全項目資金相關管理制度,完善內部控制和監督約束機制,加強對項目資金的管理和監督。 
  依托單位應當落實項目承諾的自籌資金及其它配套條件,對項目組織實施提供條件保障。 
  第九條  項目負責人是項目資金使用的直接責任人,對資金使用的合規性、合理性、真實性和相關性承擔法律責任。 
  項目負責人應當依法依規據實編制項目預算和決算,并按照項目批復預算、項目任務書和相關管理制度使用資金,接受上級和本級相關部門的監督檢查。 
  第十條  基金項目一般實行定額補助資助方式。 

第二章  項目資金開支范圍

  第十一條  項目資金支出是指在項目組織實施過程中與研究活動相關的、由項目資金支付的各項費用支出。項目資金分為直接費用和間接費用。 
  第十二條  直接費用是指在項目研究過程中發生的與之直接相關的費用,具體包括: 
 ?。ㄒ唬┥璞阜眩菏侵岡諳钅墾芯抗討泄褐沒蚴災譜ㄓ靡瞧魃璞?,對現有儀器設備進行升級改造,以及租賃外單位儀器設備而發生的費用。 
 ?。ǘ┎牧戲眩菏侵岡諳钅墾芯抗討邢牡母髦衷牧?、輔助材料、低值易耗品等的采購及運輸、裝卸、整理等費用。 
 ?。ㄈ┎饈曰榧庸し眩菏侵岡諳钅墾芯抗討兄Ц陡獾ノ唬òㄒ勞械ノ荒誆慷懶⒕煤慫愕ノ唬┑募煅?、測試、化驗及加工等費用。 
 ?。ㄋ模┤劑隙Ψ眩菏侵岡諳钅墾芯抗討邢喙卮笮鴕瞧魃璞?、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。 
 ?。ㄎ澹┎盥?會議/國際合作與交流費:差旅費是指在項目研究過程中開展科學實驗(試驗)、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、市內交通費用等。差旅費的開支標準應當按照國家、自治區和依托單位法人有關規定執行。 
  會議費是指在項目研究過程中為了組織開展學術研討、咨詢以及協調項目研究工作等活動而發生的會議費用?;嵋櫸訓鬧С鲇Φ卑湊展?、自治區和依托單位的有關規定執行,并按照實事求是、精簡高效、厲行節約的原則控制好會議規模、會議數量和會期。 
  國際合作與交流費是指在項目研究過程中項目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內地工作的費用。國際合作與交流費應當嚴格執行國家和自治區外事資金管理的有關規定。 
 ?。┏靄?文獻/信息傳播/知識產權事務費:是指在項目研究過程中,需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。 
 ?。ㄆ擼├臀穹眩菏侵岡諳钅墾芯抗討兄Ц陡斡胂钅墾芯康難芯可?、博士后、訪問學者和項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務費用,以及臨時聘用人員的社會保險補助費用。 
 ?。ò耍┳易裳眩菏侵岡諳钅墾芯抗討兄Ц陡偈逼蓋氳淖裳業姆延?。專家咨詢費標準按照自治區有關規定執行。 
 ?。ň牛┢淥С觶合钅墾芯抗討蟹⑸某鮮齜延彌獾鈉淥С?,應當在申請預算時單獨列示,單獨核定。 
  直接費用應當納入依托單位財務統一管理,單獨建賬、單獨核算,專款專用。 
  第十三條  間接費用是指依托單位在組織實施項目過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用,具體包括為項目實施提供的現有儀器設備及房屋,水、電、氣、暖消耗等費用,以及績效支出等。績效支出是指依托單位為了提高科研工作的績效安排的相關支出。 
  第十四條  間接費用按不超過直接費用扣除設備購置費的一定比例進行核定,實行總額控制。具體比例如下:100萬元以下的部分為20%,100萬元至200萬元的部分為15%,200萬元以上的部分為13%。 
  第十五條  間接費用由依托單位統一管理使用。依托單位應當制定間接費用的管理辦法,合規合理使用間接費用;要充分發揮績效支出的激勵作用,不限制其在間接費用中的比例,對其安排要與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。依托單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目資金中重復提取、列支相關費用。

第三章  預算的編制與審批

  第十六條  項目負責人(或申請人)應當按照政策相符性、目標相關性和經濟合理性的原則,科學、合理、真實地編制項目收入預算和支出預算。 
  收入預算應當按照從各種不同渠道獲得的資金總額填列,包括廣西自然科學基金資助的資金以及從依托單位和其他渠道獲得的資金。 
  支出預算應當根據項目需求,按照資金開支范圍編列,并對直接費用支出的主要用途和測算理由等作出說明,其中: 
 ?。ㄒ唬├臀穹言に悴簧璞壤拗?,應當結合單位實際和相關人員參與項目的全時工作時間,據實編制勞務預算費,項目臨時聘用人員的社會保險補助納入勞務費科目中列支。 
 ?。ǘ┎盥?會議/國際合作與交流費的總費用超過直接費用10%的,應提供預算測算依據。 
 ?。ㄈ┕睦瞧魃璞傅墓蠶?、租賃以及對現有儀器設備進行升級改造,原則上不得購置單臺/套在5萬元以上(含5萬元)的設備,確有必要購置的,應當對擬購置設備的必要性、現有同樣設備的利用情況以及購置設備的開放共享方案等進行單獨說明。 
 ?。ㄋ模┖獻餮芯孔式鷯Φ倍院獻餮芯康ノ蛔手始澳饌獠ψ式鸞兄氐闥得?。 
  第十七條  依托單位應當組織其科研和財務管理部門按照有關規定對項目預算進行審核,簽署意見后報送科技廳。 
  有多個單位共同承擔一個項目的,依托單位的項目負責人(或申請人)和合作研究單位參與者應當根據各自承擔的研究任務分別編報資金預算,經所在單位科研、財務部門審核并簽署意見后,由項目負責人(或申請人)匯總編制。間接費用由依托單位和合作單位根據各自承擔的任務和經費額度協商提出分配方案,在項目預算說明書中予以明確后,分別納入各自單位財務統一管理,統籌安排使用。 
  第十八條  科技廳委托專業機構按相關規定組織專家對項目和資金預算進行評審,并根據評審意見和建議確定項目資助額度。對跨年實施的研究項目,按照“總量核定、分年安排”的原則安排經費。 
  第十九條  聯合資助項目按本辦法進行預算編制,分列自治區財政科技資金與聯合資助方資金的用途。聯合資助方不得虛假出資。 
  第二十條  科技廳根據項目評估、評審意見,綜合平衡后,編制基金年度預算建議,并按預算編制要求送財政廳審核后,納入自治區本級部門預算管理。 

第四章 預算執行與決算

  第二十一條  基金項目資助資金下達至項目依托單位,資金撥付按照國庫集中支付管理規定執行。經費使用中涉及政府采購的,按照政府采購有關規定執行。 
  有多個單位共同承擔一個項目的,依托單位應當及時按預算和合同轉撥合作研究單位資金,并加強對轉撥資金的監督管理。 
  第二十二條  項目負責人應當嚴格執行科技廳核準的項目預算。項目預算確有必要調整的,應當按照規定報批。項目的預算調整情況應當在項目年度進展報告和結題報告中予以說明。 
  第二十三條  項目直接費用預算確需調整的,按以下規定執行: 
 ?。ㄒ唬┫钅吭に闋芏畈槐淶那榭魷?,直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、其他支出預算,根據科研需要可作調整,由項目負責人提出申請,依托單位自行審批確認。 
 ?。ǘ┥璞阜?、專家咨詢費、勞務費預算一般不予調增,可按上述規定進行調減。 
  第二十四條  間接費用預算總額不得調整,不設績效支出比例限制。 
  第二十五條  項目預算有以下情況確需調整的,應當經依托單位報科技廳審批。 
 ?。ㄒ唬┫钅渴凳┕討?,由于研究內容或者研究計劃做出重大調整等原因需要對預算總額進行調整的; 
 ?。ǘ┯卸喔齙ノ還餐械R桓魷钅康?,實施單位間預算需要調整的。 
  第二十六條  項目實施期間出現項目任務調整、項目負責人調動單位等影響資金預算執行的重大事項,項目負責人、依托單位應當及時按程序報科技廳批準。對于項目負責人在自治區內的工作調動,需把資助項目帶到新工作單位繼續開展研究的,應書面征得調出、調入單位同意并簽署意見,經科技廳同意后,可將結余資金劃撥到新單位繼續使用。同時,由科技廳報財政廳備案。 
  第二十七條  依托單位應當嚴格執行國家和自治區有關科研資金支出管理制度。對會議費、差旅費、小額材料費和測試化驗加工費等支出,依托單位為科研院所、高等學校等事業單位的,要按規定實行“公務卡”結算;依托單位為企業等其他創新主體的,應當采用銀行轉賬方式結算。對設備費、大宗材料費和測試化驗加工費、勞務費、專家咨詢費等支出,依托單位原則上應當通過銀行轉賬方式結算。 
  對上述支出中,因不具備刷卡條件而無法采用公務卡結算,但科研工作實際需要發生的支出,如市內交通費、野外科考工作中發生的支出等,報經單位科研管理部門及財務部門批準可以暫不使用公務卡結算。依托單位應當制定相關實施細則,明確不具備刷卡條件情形下的財務審批程序和報銷手續,從嚴控制現金支出事項,減少現金提取和使用。 
  第二十八條  項目負責人應當嚴格按照資金開支范圍和標準辦理支出,不得擅自調整外撥資金,不得利用虛假票據套取資金,不得通過編造虛假勞務合同、虛構人員名單等方式虛報冒領勞務費和專家咨詢費,不得通過虛構測試化驗內容、提高測試化驗支出標準等方式違規開支測試化驗加工費,嚴禁使用項目資金支付各種???、捐款、贊助、投資等。 
  第二十九條  項目研究結束后,項目負責人應當會同科研、財務、資產等管理部門及時清理賬目與資產,如實編制項目資金決算,不得隨意調賬變動支出、隨意修改記賬憑證。 
  有多個單位共同承擔一個項目的,依托單位的項目負責人和合作研究單位的參與者應當分別編報項目資金決算,經所在單位科研、財務管理部門審核并簽署意見后,由依托單位項目負責人匯總編制。 
  依托單位應當組織其科研、財務管理部門審核項目資金決算,簽署意見后報科技廳。 
  第三十條  項目實施期間,年度剩余資金可結轉下一年度繼續使用。項目通過結題驗收并且依托單位信用評價好的,項目結余資金在2年內由依托單位統籌安排,專門用于基礎研究的直接支出。若2年后結余資金仍有剩余的,應當按原渠道退回。 
  未通過結題驗收和經整改后才通過結題驗收的項目,或信用評價差的依托單位,結余資金應當在驗收結論下達后30日內按原渠道退回。 
  項目負責人在項目結題驗收后如需繼續使用結余資金,可以向依托單位提出申請。 
  第三十一條  因故終止執行的項目,其結余資金應當按原渠道退回。 
  因故被依法撤銷的項目,已撥付的資金應全部按原渠道退回,因特殊情況退回資金確有困難的,應當由依托單位提出申請報科技廳核準。 
  第三十二條  依托單位為自治區本級各科研院所、高校的,可自行采購科研儀器設備,自行選擇科研儀器設備評審專家,并切實做好設備采購的監督管理。采購進口儀器設備按照財政部門有關規定實行備案制管理。行政事業單位使用項目資金形成的固定資產屬于國有資產,一般由依托單位進行使用和管理,自治區有權進行調配。企業使用項目資金形成的固定資產,按照《企業財務通則》等相關規章制度執行。 
  項目資金形成的知識產權等無形資產的管理,按照國家和自治區有關規定執行。 
  第三十三條  項目實施結束后,項目依托單位將《廣西自然科學基金項目資助經費決算表》(格式見附件)作為結題報告附件,提交受科技廳委托管理項目的第三方專業機構辦理結題驗收手續。 

第五章  監督檢查

  第三十四條  依托單位應建立健全項目經費內部管理制度,完善內部控制和監督制約機制;應加強預算審核把關,規范財務支出行為,完善內部風險防控機制;應當對項目資金的管理使用情況進行不定期審計或專項審計,對發現的問題,及時向科技廳報告。 
  第三十五條  依托單位項目資金管理和使用情況應當接受自治區財政部門、審計部門和科技廳組織的監督檢查和績效評價,檢查和評價結果將作為項目結題驗收意見及依托單位和個人今后申請立項的重要依據。 
  科技廳在向財政廳申請安排項目資金預算時,要按照預算績效管理的相關規定設置可量化、可考核的預算績效目標,要結合項目結題驗收工作,對項目實施情況組織開展績效評價,并將項目績效評價相關材料報財政廳備案。績效評價結果包括評價報告、指標評分表及有關佐證材料等。財政廳負責核審核和批復預算績效目標,并根據實際情況,對科技廳報送的績效評價結果進行確認或實施項目績效再評價。確認或績效再評價的結果將作為今后年度安排項目資金預算的重要依據。 
  第三十六條  建立項目資金信用管理機制??萍繼砸勞械ノ緩拖钅扛涸鶉嗽諳钅孔式鴯芾矸矯嫻男龐冉釁蘭酆圖鍬?,作為對依托單位信用評級、績效考評和對項目負責人后續資助的依據。 
  第三十七條  建立項目資金管理信息公開機制??萍繼Φ奔笆憊巧婷芟钅吭に惆才徘榭?,接受社會監督。依托單位應當在單位內部公開項目資金預算、預算調整、決算、項目組人員構成、設備購置、外撥資金、勞務費發放以及結余資金和間接費用使用等情況。 
  第三十八條  依托單位和項目負責人不按規定管理和使用項目資金以及截留、挪用、侵占項目資金的,按照相關法律法規處理。 

第六章  附  則

  第三十九條 本辦法自發布之日起施行,有效期5年。2009年12月頒布的《廣西自然科學基金項目資助經費管理暫行辦法》(桂財教〔2009〕164號)同時廢止。 
  第四十條  本辦法由財政廳、科技廳負責解釋。  

   附件:廣西自然科學基金項目資助經費決算表.doc

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